Volkov & Partners

О Компании

Волков и Партнеры
Наши клиенты
Публикации
Комментарии
Брошюры
Контакты
Ukrainian Digest of International Trade Law


  Скачать PDF брошюру


ПОИСК


TAGLaw
IBLC
IFA


ENG   РУС   УКР   
О КомпанииНаша ПрактикаЮристыКарьераНовостиПоиск
Главная  / О Компании

Публикации


Страницы: ·« «« 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 »» »·Сортировать по: дате | источникам

28/08/2017

Дайджест правовых новостей: Корпоративное право. Выпуск № 1 (июнь - июль 2017)

15/08/2017

Дайджест правовых новостей. Выпуск № 1 (июнь - июль 2017)

01/04/2015

Золото Полуботков

Опубликованное Распоряжение Президента Украины № 296/2015-рп «О межведомственной рабочей группе по координации возврата в Украину средств, полученных незаконным путем должностными лицами Украины», вызвало у меня не только вопросы но и желание понять, кто еще удивлен этим решением. Посмотрел в прессе и соцсетях комментарии своих коллег и понял, что «золото Полуботка» (на этот раз «Полуботков») не даст покоя очередному поколению украинцев. Только если раньше речь шла о Павле Полуботке современнике и непримиримом враге Петра I, то теперь речь идет о десятках если не сотнях украинских чиновников-нуворишей, скрывающихся от новых украинских властей и реалий. Янукович, Азаров, Курченко и многие другие, в отношении которых в Украине открыли (но только в отношении некоторых) уголовное производство по разным статьям УК Украины. Общее же у них одно – наличие у них активов в Украине и за рубежом и эти активы став объектом преследования – арестованы, иногда заморожены а иногда и дне тронуты и продолжают приносить доход своим хозяевам. Хозяева сбежали, теперь дело осталось за малым – вернуть эти активы! 

Отношение украинцев и иностранцев к замороженным активам бывших украинских чиновников во многом схоже. Все понимают, что незаконно приобретенное, как и украденное,  должно быть возвращено собственнику или взыскано в доход государства, пострадавшего в результате таких незаконных действий. Однако подходы – разные! Уже в апреле-мае 2014 года начались первые разговоры в Украине, а первые практические шаги иностранных государств в этом направлении начались еще в феврале 2014 года! Еще не успели украинские политики и правоохранители оценить ситуацию, необратимость произошедших в стране перемен, а иностранные коллеги уже объявили о санкциях против отдельных бывших должностных лиц Украины и замораживании активов и  средств на счетах в банках под их контролем в соответствующих странах.

Первыми оказались 18 бывших украинских чиновника. 

Но замораживание активов и их конфискация – это две разные вещи. Ведь интерес украинского государства – не напугать, заблокировав счета, а именно в том, чтобы вернуть эти украденные средства и тем самым хоть как-то залатать бюджетные дыры. Но не всё так просто... 

При очевидной готовности сотрудничать с новыми украинскими властями иностранные государства не только первыми проявляли инициативу, но и делали первыми шаги в этом направлении, еще до вышеупомянутых запросов украинских правоохранителей. 

К сожалению, Украина не в полном объеме ввела в украинское законодательство нормы международных конвенция, участницей которых она является. Как результат - даже нескольких запросов будет мало, если в основе его не лежит приговор украинского суда (так требует украинский УК). Если опустить юридические и дипломатические процедуры, которые необходимо пройти для получения и исполнения решения компетентного органа иностранного государства о возврате похищенных активов, то именно приговор украинского суда является стартом таких процедур, потому, что УК Украины строг: «1. Покарання у виді конфіскації майна полягає в примусовому безоплатному вилученні у власність держави всього або частини майна, яке є власністю засудженого”. Обратите внимание: «собственностью осужденного», то есть лица, в отношении которого есть приговор суда вступивший в силу. Из этого следует два разочарования: первое - до вынесения приговора и вступления его в силу (с учетом возможных в дальнейшем апелляций и кассаций) активы бывших чиновников – в полной безопасности, хотя и бесполезны в силу их замораживания, и второе - в этих же двух словах есть еще один гвоздик – это имущество должно быть собственностью этого бывшего должностного лица. Все, что записано и зарегистрировано на имена жен, мужей, детей и прочих родственников, а часто и напрямую не связанных компаний – не является собственностью осужденного и не может быть конфисковано по данному приговору суда. Аргумент в пользу того, что такие родственники не могли сами заработать столько, разбивается о необходимость все это доказывать и доказывать в суде. Так что, до тех пор, пока в отдельном производстве (если следствие не подумало и не позаботилось об этом заранее) не буде доказано и решением соответствующего суда установлено, это имущество – собственность не осужденных, а иных лиц, такая собственность – неприкосновенна!

До недавнего прошлого судить в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, а большинство бывших чиновников в бегах, было невозможно. Только в октябре 2014 года ошибка была исправлена после внесения изменений в УК и УПК Украины. Эти изменения  изменили круг преступлений за которые предусмотрены в качестве наказания конфискация имущества, а также ввели процедуру заочного уголовного производства, и возможность вынесения приговора в отсутствие обвиняемого. Это значит, что теперь бывших украинских чиновников, в отношении которых открыто уголовное производство, которые скрываются в Российской Федерации, можно будет судить, выносить приговоры и приводить их в исполнение.

Но и здесь не все просто… Россия не получает, а точнее Украина не направляет соответствующие запросы, запросы не направляются, потому, что нет уголовных дел, уголовных дел нет, потому, что нет достаточных результатов у следствия… Или желания?

Казалось бы, на что были потрачены 10 месяцев с того времени, когда фактически власть была сконцентрирована в руках людей, которые в первую очередь заинтересованы в результате не только расследования, но и возвращения похищенных активов.

Хочется верить, что Распоряжение Президента послужит толчком для ускорения работы правоохранительных органов и дипломатов, ведь сроки, на которые средства бывших украинских чиновников были заморожены истекают и без соответствующих действий со стороны сегодняшних украинских властей они могут быть не продлены. Примет ли Украина руку помощи, которую протянули нам европейские и не только государства?
 
 
Алексей Волков 

26/08/2014

Основные законодательные барьеры развития зерновой инфраструктуры Украины

АПК-Информ
22/08/2014 

Андрей Заблоцкий, руководитель практики права международной торговли АО «Волков и Партнеры»  
 
МГ был рекордным по объемам экспорта зерновых. Многие эксперты в начале сезона поднимали вопрос, а сможет ли инфраструктура справиться с такими объемами, учитывая различные проблемы?
 
Как выяснилось, инфраструктура не только показала себя с лучшей стороны, осилив более 32 млн. тонн экспорта, но и в пиковые месяцы осени 2013 года установила месячные рекорды.

На наш взгляд, говорить о глобальных законодательных барьерах развития зерновой инфраструктуры не приходится. На сегодняшний день основной преградой, впрочем, как и во всех отраслях, является коррупция и существенное административное давление на бизнес, что снижает инвестиционную привлекательность отрасли. Также есть ряд неразрешенных законодательных аспектов по тем или иным вопросам транспорта, функционирования элеваторов и проч. Но, с другой стороны, аннексия Крыма и предполагаемые проблемы с экспортом из портов Азовского моря, которые, вероятнее всего, могут иметь место в будущем, будут подталкивать крупных игроков увеличивать мощности по перевалке на экспорт — а это значит, мы увидим строительство новых терминалов в портах.
Учитывая постоянно растущий потенциал экспорта, а также указанные выше факторы, первоочередной задачей для Украины является реформирование центральных органов исполнительной власти для уменьшения административного давления, повышения прозрачности госрегулирования и улучшение инвестклимата.
На сегодняшний день основным приоритетом президента и правительства в части реформирования органов исполнительной власти является снижение давления контролирующих органов на бизнес путем:
- сокращения излишних функций контроля;
- сокращения количества контролирующих органов;
- сокращение количества работников контролирующих органов.
Результатом такой масштабной реформы должно стать:
• сокращение количества контролирующих органов с 79 до 32 (из них 11 со специальным статусом);
• сокращение функций государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности на 40%;
• сокращение количества работников контролирующих органов до 60% за счет сокращения функций, оптимизации процессов и объединения органов.
Реализация реформы позволит значительно увеличить прозрачность ведения бизнеса, что положительно скажется и на инвестиционной привлекательности транспортной инфраструктуры на рынке зерна.
Минэкономразвития Украины совместно с профильными ассоциациями в сфере АПК, а также при участии МФК разработало ряд дерегуляционных инициатив, которые могут в том числе подтолкнуть к развитию и зерновую инфраструктуру.
Среди основных инициатив — классифицировать строительство элеваторов как 3 категорию строительства. Это позволит упростить и ускорить процедуру согласования проектной документации, получение разрешения на строительство и введение в эксплуатацию.
Также стоит отметить ряд других инициатив, внедрение которых повлияет тем или иным образом на развитие инфраструктуры рынка зерна:

— отмена применения административных ограничений на перемещение зерновых и масличных культур за пределы области в связи с отсутствием средств на их включение в региональные ресурсы, как этого требует законодательство; 
— уменьшение количества «объектов повышенной опасности» (например, семенные заводы, склады удобрений, элеваторы) при условии использования при строительстве и эксплуатации современного оборудования;
— уменьшение размера охраняемой зоны для с/х объектов до 70 м с 200 м при условии использования при строительстве и эксплуатации современного оборудования;
— отмена обязательного получения карантинного сертификата на зерновые и масличные культуры при внутренних перевозках между областями (в ЕС при внутренних перевозках нет необходимости получать такой сертификат).
Рассмотрим отдельные законодательные проблемы в основных сегментах инфраструктуры рынка зерна, которая включает в себя систему хранения (элеваторы), транспортировку и портовые мощности.
В отношении системы хранения так и не был решен вопрос функционирования Гарантийного фонда, что является важным фактором дальнейшего развития не только инфраструктуры, но и рынка зерна в целом. Напомним, что в октябре 2012 года в Украине был принят Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно Гарантийного фонда выполнения обязательств по складским документам на зерно)».
В новом законе прописаны условия и принципы создания и работы Гарантийного фонда (ГФ), но при этом они существенно отличаются от мировых стандартов, что искажает саму систему и принципы ее работы. Согласно принятому документу, главное место в системе гарантирования занимает Гарантийный фонд в качестве координатора деятельности всех зерновых складов-участников. При этом в случае отказа зернового склада стать участником фонда склад автоматически лишается права выдавать простые и двойные складские свидетельства. Стоит отметить, что если не внести законодательные изменения, крупные агрохолдинги, а кое-где и средние производители, могут отказаться от сертификата зернового склада, чтобы не участвовать в Гарантийном фонде, так как в основном хранят зерновые собственного производства.

Система гарантирования обязательств по складским документам в текущей редакции закона может значительно ухудшить положение зерновых складов и усугубить проблему дефицита качественных мощностей по хранению. 

Она не только введет дополнительную административную и финансовую нагрузку, но и приведет к непрозрачным правилам игры на рынке, что лишает рынок инвестпривлекательности. Несмотря на то, что были разработаны изменения в ЗУ «О зерне и рынке зерна» в части деятельности Гарантийного фонда, в том числе чтобы сделать систему альтернативной и упразднить некоторые административные функции фонда, они так и не были приняты.
Далее стоит обратить внимание на некоторые проблемы в транспортном сегменте инфраструктуры. Здесь стоит выделить две проблемы, урегулирование которых может иметь крайне негативные последствия для рынка:
• проблема оборачиваемости вагонов и создания условий для инвестиций в строительство новых вагонов-зерновозов;
• урегулирование вопросов перегрузов при перевозках зерна автотранспортом.
Государство на сегодняшний день декларирует, что оно не намерено вкладывать инвестиции в строительство новых вагонов-зерновозов. Учитывая, что в Украине имеется колоссальная проблема с оборачиваемостью вагонов, что может кардинально изменить наш экспортный потенциал в сторону ухудшения, необходимо создать условия для привлечения частного капитала. При нынешних тарифах «Укрзализныци» срок окупаемости вагона-зерновоза составляет 10-15 лет, что абсолютно не привлекательно как инвестиция.
Но частным трейдерам все равно придется участвовать в процессе обновления парка вагонов-зерновозов. И здесь без комплексной программы государства не обойтись. Это могут быть и компенсации по кредитным ставкам и лизинговым платежам, и существенные (до 30%) скидки к тарифам при эксплуатации собственных вагонов-зерновозов. Учитывая интерес ведущих трейдеров к этому вопросу, создание соответствующей законодательной базы позволить за год-два решить эту проблему. И государству польза, и бизнесу.
В связи с проблемой оборачиваемости вагонов-зерновозов доля перевозок зерна автотранспортом за последние несколько лет увеличилась в разы и составляет около 40%. Отмена сертификации качества зерна при внутренних перевозках, вероятнее всего, подтолкнет участников рынка к более активному использованию автотранспорта. Нельзя не отметить, что увеличение доли автоперевозок зерна негативно сказывается на и так плохого качества дорогах.
По состоянию на сегодняшний день порядок перевозки грузов автомобилями по дорогам Украины регламентируется правилами дорожного движения. Согласно пункту 22.5 ПДД, по дорогам Украины предусмотрено перемещение транспортного средства весом не более 38 тонн. В случае, если возникает необходимость перевозки груза общим весом транспортного средства более чем 38 тонн, предусмотрена выдача специального согласования, учитывающего порядок нагрузки по осям, в котором сообщается о следующем: — одиночная ось — 10 тонн, сдвоенная или строенная — по 8 тонн на каждую.
В случае превышения указанных норм транспортная инспекция останавливает и проверяет автомобили, что очень часто приводит к задержкам транспортировки. В отдельные периоды имело место блокирование представителями инспекции перевозки зерна, что приводило к срыву контрактов.
На наш взгляд, необходимо урегулировать организацию перевозок автомобильным транспортом следующим образом:
• урегулирование перевозок крупнотоннажных грузов в рамках ПДД, а именно в том случае, если общий вес ТС превышает 38 тонн, но при этом не превышается нагрузка на ось (10 тонн — одиночная, 8 тонн — сдвоенная или строенная);
• учитывая состояние дорожного полотна, получить дополнительное, регулярное финансирование для его обновления, ремонта и содержания в законных рамках и без привлечения «теневых» схем.
Для достижения этих целей необходимо:
— изменение и ускорение процедуры по выдаче разрешения на перевозку крупнотоннажных грузов;
— внесение изменений в порядок распределения платежей за перевозку крупнотоннажных грузов, исходя из принадлежности дорог.

29/05/2014

Актуальные проблемы рынка зерна в Украине и пути их решения

Мосты
22/05/2014

Андрей Заблоцкий, руководитель практики права международной торговли АО «Волков и Партнеры»  

В последние годы Украина наращивает производство зерновых и постепенно становится все более значимым игроком на мировом рынке. В 2013 г. Украина собрала 63 млн тонн зерновых, что является абсолютным рекордом за всю историю независимости (для сравнения: в 2011 г. урожай составил 56 млн тонн, а в 2012 г. - 46,2 млн тонн). Аналогично, объем экспорта зерновых по состоянию на апрель 2014 г. достиг рекордного показателя в 30 млн тонн.[1] По прогнозам Минагропрода Украины, в 2013-2014 маркетинговом году Украина сможет поставить на экспорт до 33 млн тонн зерна. Такой объем экспорта впервые за последние 20 лет ставит страну на второе место в мире по экспорту зерна. Производство зерновых является стратегической отраслью экономики Украины. Высокая рентабельность производства зерна, показатель которой в 2010-2012 гг. составил 14-26%, содействует увеличению экспортного потенциала, созданию благоприятного инвестиционного климата и улучшению социально-экономической ситуации в стране в целом.[2]

Если проанализировать такие факторы развития рынка зерна, как продуктивность производства, технологии, инвестиционный и финансовый климат, уровень развития инфраструктуры, государственное регулирование и уровень коррупции в отрасли, то становится очевидно, что рынок достиг своей верхней планки, преодоление которой возможно путем уменьшения уровня коррупции, отмены административных барьеров и создания прозрачных механизмов инвестирования для частного сектора.

Отмена сертификации качества зерна и элеваторов

В конце апреля 2014 г. в Украине был сделан огромный шаг к дерегуляции экономики - было принят закон о сокращении количества документов разрешительного характера, который упразднил более 100 разрешительных документов в различных сферах хозяйственной деятельности. Закон предусматривает также ряд существенных изменений для АПК. В частности, полностью отменяется обязательная сертификация качества зерна при внутренних перевозках в Украине и в отношении экспортно-импортных операций, а также сертификация элеваторов. Отдельно стоит отметить и освобождение импортеров средств защиты растений от необходимости получать согласование на ввоз каждой отдельной партии продукции.

Начиная с 2012 г., после того как сертификация качества зерна при внутренних перевозках была отменена и в этом же году повторно введена, участники рынка пытались изменить забюрократизированную систему. Во-первых, получение сертификатов было тесно связано с коррупционной составляющей. Согласно законодательству, сертификат должен выдаваться в течение 3 дней. По данным участников рынка, получение сертификата можно было ускорить, но за дополнительную плату наличными. Во-вторых, учитывая дефицит в Украине вагонов-зерновозов, сертификация качества зерна являлась камнем преткновения для оборачиваемости вагонов, что приводило к дополнительным затратам, простоям и уменьшению темпов торговли зерном, в том числе экспортных поставок.

Стоит отметить, что сертификат качества зерна в большинстве случаев является бесполезным документом, так как чаще всего участники рынка используют заключения международных сюрвейеров (агентов страховщика, осуществляющих осмотр имущества, принимаемого на страхование). Особенно это касается экспорта, поскольку иностранные покупатели не признают сертификат, выданный Госсельхозинспекцией Украины, а требуют заключений международных сюрвейеров.

По подсчетам профильных ассоциаций, отмена сертификации качества зерна позволит участникам рынка ежегодно экономить до 100 млн долл. США, а также окажет положительный эффект на динамику торговли и будет способствовать увеличению возможностей транспортной инфраструктуры и повышению добавленной стоимости для производителей зерновых.

Создание гарантийных механизмов инвестирования

Учитывая, что Украина экспортирует чуть более половины производимого зерна, только частные инвестиции могут стать локомотивом развития АПК. Речь идет не только о создании благоприятного инвестиционного климата, но и о разработке и использовании гарантированных механизмов инвестирования в производство и торговлю зерновыми.

Последние несколько лет в Украине ознаменовались законодательными инициативами правительства в сфере новых инструментов регулирования рынка зерна. Основные шаги в этом направлении были сделаны в 2012 году. Они были связаны с введением механизма аграрных расписок (направлен на привлечение «длинных» денег на рынок зерна) и созданием Гарантийного фонда (механизм привлечения «коротких» денег).

Аграрные расписки

Система аграрных расписок была создана в ноябре 2012 г. Законом Украины «Об аграрных расписках». Проект закона разрабатывался Минагропродом Украины в сотрудничестве с международными экспертами (из ФАО, Агентства США по международному развитию, ЕБРР) и украинскими сельхозпроизводителями по примеру работы бразильской системы гарантирования аграрных расписок, которая стала локомотивом развития сельского хозяйства в этой стране.

Основной целью системы аграрных расписок является создание гарантийного механизма привлечения финансовых средств в сельское хозяйство со стороны банков и частных компаний в связи с ограниченными возможностями государственного бюджета.

Предусмотренный Законом механизм предполагает наличие двух инструментов - товарной и финансовой аграрных расписок. Товарная расписка - это обязательство, согласно которому фермер обязан поставить определенное количество сельхозпродукции на условиях и в срок, которые указаны в этой расписке. Финансовая расписка предполагает наличие у должника (фермера) безусловного финансового обязательства уплатить кредитору денежную сумму, размер которой определяется по согласованной сторонами формуле с учетом цен на сельхозпродукцию определенного качества и количества.

В случае невыполнения обязательств Закон предусматривает упрощенную процедуру исполнительного производства на основании исполнительной надписи нотариуса, что позволяет кредитору быстрее запустить механизм возврата заемных средств.

В данное время механизм аграрных расписок отрабатывается как пилотный проект, но уже в ближайший год он может получить широкое применение.

Гарантийный фонд

Система функционирования Гарантийного фонда также была законодательно закреплена в конце 2012 г. Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно Гарантийного фонда выполнения обязательств по складским документам на зерно». Подобная модель исполнения обязательств по складским документам на зерно функционирует в США и Казахстане. Там она является альтернативой страхованию гражданско-правовой ответственности зернового склада перед третьими лицами. Это эффективный и гарантированный механизм привлечения краткосрочных кредитов для сельхозпроизводителей под залог зерна, который позволяет защитить права владельцев складских документов, в частности, кредиторов.

Однако прописанные в новом Законе Украины основы организации и функционирования Гарантийного фонда существенно отличаются от мировых стандартов, что искажает саму систему и принципы ее работы. Согласно принятому документу, главное место в системе гарантирования занимает Гарантийный фонд в качестве координатора деятельности всех зерновых складов-участников. При этом в случае отказа зернового склада стать участником фонда, склад автоматически лишается права выдавать простые и двойные складские свидетельства.

Система гарантирования обязательств по складским документам в текущей редакции Закона может значительно ухудшить положение зерновых складов. Она не только введет дополнительную административную и финансовую нагрузку, но и приведет к непрозрачным правилам игры на рынке. Сейчас активно ведется работа над тем, чтобы сделать эту систему альтернативной и упразднить некоторые административные функции фонда. Только таким образом можно запустить эффективный механизм гарантирования обязательств.

Отмена экспортных ограничений

С октября 2010 г. по июнь 2011 г. в Украине действовали количественные ограничения на экспорт зерновых, которые были введены в нарушение норм ВТО и внутреннего законодательства. По заявлению Минагропрода Украины, такая необходимость была вызвана якобы обеспечением продовольственной безопасности страны в связи с нехваткой запасов зерна для потребностей внутреннего рынка.

Как выяснилось позже, зерна все-таки было предостаточно. Такие действия Минагропрода привели к нескольким серьезным последствиям, в том числе и для мировых рынков. Во-первых, цена зерновых на мировом рынке резко увеличилась, учитывая также ассиметричные действия со стороны России. Во-вторых, Украина более чем на год выпала из тендеров на закупку зерновых в ЕС, Северной Африке и на Ближнем Востоке. В-третьих, был нанесен значительный экономический урон участникам рынка. Многие из арбитражей по вопросам срыва поставок украинского зерна продолжаются до сих пор. С точки зрения внутренней конъюнктуры, количественные ограничения привели к перераспределению рынка экспорта, где на полтора года в лидеры вырвался государственный трейдер, который, как оказалось позже, скорее представлял интересы определенных бизнес-групп.

С июня 2011 г. по январь 2012 г. зерновые квоты были заменены пошлинами. Однако в октябре 2012 г., на два месяца раньше запланированного срока, экспортные пошлины на пшеницу и кукурузу были отменены, а пошлины на ячмень действовали до 1 января 2012 года.

Преференциальный торговый режим с ЕС

Важным этапом развития рынка зерна является предоставление Евросоюзом временных автономных преференций в торговом режиме с Украиной. Совет ЕС одобрил 14 апреля 2014 г. решение Еврокомиссии в одностороннем порядке снизить таможенные пошлины на украинские товары сроком до 1 ноября 2014 года. В части сельского хозяйства речь идет об отмене пошлин на 83% сельхозпродукции, которая поставляется из Украины в страны ЕС. Еще на 16% товарных позиций в сельском хозяйстве Украина получила тарифные квоты.

По словам Правительственного уполномоченного Украины по вопросам европейской интеграции Валерия Пятницкого, общий экономический эффект от торговых преференций ЕС для украинской экономики может составить 497 млн евро в год, из которых 340 млн приходятся на экспорт сельхозпродукции. При этом квотирование будет осуществляться по принципу «первый пришел - первый получил».

Большая часть экономического эффекта приходится на зерновые. Так, по прогнозу генерального директора Украинского клуба аграрного бизнеса Владимира Лапы, одного зерна и мяса птицы украинские компании могут поставить на европейский рынок на сумму до 400 млн евро в год.[3] В отношении украинского экспорта зерновых установлены следующие беспошлинные квоты сроком до 1 ноября 2014 г.: ячмень - 250 тыс. тонн, пшеница - 950 тыс. тонн, кукуруза - 400 тыс. тонн. Также была достигнута договоренность об увеличении тарифных квот на зерновые (пшеница, ячмень и кукуруза) до 2 млн тонн в целом за год. При этом с целью сохранения сырьевой базы для национальных производителей подсолнечного масла утвержден 10-летний переходный период для постепенной отмены экспортной пошлины на этот товар. Однако учитывая, что действие односторонних преференций ЕС истекает в ноябре 2014 г., возникает вопрос о том, насколько украинские производители смогут воспользоваться предоставленными преимуществами за такой короткий промежуток времени.

Выводы

Отмена ограничений на экспорт зерновых, принятие законодательства о дерегуляции и создание гарантийных механизмов инвестирования задали правильную траекторию реформирования украинского рынка зерна. Дополнительные преференции со стороны ЕС могут временно поддержать рынок зерновых, но все же основная работа должна быть проделана Украиной. Главные законодательные инициативы приняты и требуют лишь доработки в части подзаконных актов. При условии улучшения инвестиционного климата, уменьшения коррупции и применения описанных выше механизмов Украина имеет все шансы превратить сельское хозяйство в локомотив развития экономики.

19/05/2014

Отмена сертификации качества и услуг по хранению зерна: у Госсельхозинспекции все же остаются рычаги влияния

АПК-Информ
15/05/2014

Андрей Заблоцкий, руководитель практики права международной торговли АО «Волков и Партнеры» 

26 апреля 2014 года вступил в силу Закон Украины № 1193-VII от 09.04.2014 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в отношении сокращения количества документов разрешительного характера» (далее - Закон).

Принятие Закона имеет колоссальное влияние на рынок зерна в Украине. Закон вносит изменения в ЗУ «О зерне и рынке зерна в Украине» в результате которых, во-первых, полностью отменяется обязательная сертификация качества зерна при внутренних перевозках в Украине, а также при осуществлении экспортно-импортных операций с зерном, и во-вторых, отменяется сертификация услуг по хранению зерна, проще говоря - сертификация элеваторов.

Принятие Закона соответствует Программе экономических реформ на 2010-2014 гг., в которой предусматривается гармонизация системы стандартов и технического регулирования сельскохозяйственной продукции в соответствии с нормами ЕС. При этом также предусматривается отмена всех требований в части получения производителями пищевых продуктов согласований, сертификатов, выводов и других документов, которые не применяются в законодательстве ЕС, а также максимально сократить время предоставления документов операторам рынка.

Отмена сертификации качества зерна являлась крайне необходимым шагом для дальнейшего развития рынка зерна. Со слов участников рынка, получение сертификатов было связано с коррупцией. В прессе много писалось о различных схемах, ставках и прочее, поэтому останавливаться на этом более детально не буду.

Однозначно, что отмена сертификации упростит жизнь всем участникам рынка, снимет очередной ненужный административный барьер, наличие которого на сегодняшний день не отвечает требованиям рынка. Сертификат качества в большинстве случаев является бесполезным документом, так как значительная часть участников рынка используют заключения международных сюрвейеров. Особенно важно подчеркнуть бесполезность сертификата при экспорте - иностранные покупатели не признают сертификат, выданный Госсельхозинспекцией, а требуют отчеты международных сюрвейеров. При этом, из моего опыта консультирования «зерновиков», получение сертификата качества при экспорте зерна очень часто использовалось как механизм административного воздействия на участников рынка.

Согласно действующему до вступления в силу Закона законодательству, сертификат качества выдавался в течение 3 дней. При этом, учитывая дефицит в Украине вагонов-зерновозов, сертификация качества зерна являлась камнем преткновения в оборачиваемости вагонов, что приводило к допзатратам для участников рынка, простоям составов и, в целом, уменьшению темпов торговли зерном, в том числе и темпов экспорта.

С отменой сертификации можно рассчитывать на увеличение оборачиваемости вагонов-зерновозов, что приведет к снижению спроса на перевозку зерна автомобильным транспортом, и увеличение доли перевозок ж/д транспортом. Это позволить несколько разгрузить напряжение на автомобильных дорогах и снять также вопросы администрирования перегрузов при перевозках, которые существуют сегодня.

По подсчетам профильных ассоциаций, отмена сертификации качества зерна позволит сэкономить участникам рынка до 1 млрд. грн. ежегодно. Так как эти деньги фактически уменьшали закупочные цены, можно ожидать, что это финансовое бремя будет полностью снято с производителей, что поможет им получать дополнительные оборотные средства.

Так как сертификат качества предполагал также проведение анализа на наличие ГМО, что очень часто занимало значительное время и действительно было существенным административным барьером, отмена сертификата позволит избавиться и от получения протоколов по ГМО. Особенно важно это для масложировой отрасли. К примеру, в семечке подсолнуха не содержится ГМО. Тем не менее, для транспортировки данного товара на каждое транспортное средство (грузовой автомобиль/вагон) необходимо было получать сертификат качества и проводить тест на ГМО. С учетом забюрократизированности процесса, очень часто имели место срывы поставок сырья на маслоэкстракционные заводы. К примеру, в конце 2013 года была угроза остановки нескольких заводов из-за невозможности получения сертификата качества по независящим от поставщиков причинам.

Подытоживая, можно сказать, что отмена сертификации качества будет иметь положительный эффект на динамику торговли, увеличение возможностей транспортной инфраструктуры и увеличение добавленной стоимости для производителей зерновых.

В отношении отмены сертификации услуг по хранению зерна стоит отметить, что это приведет к уменьшению финансовой нагрузки на собственников элеваторов, а также существенно снизит административную и коррупционную составляющую данного процесса. На наш взгляд, собственник элеватора в первую очередь должен быть заинтересован, чтобыкачество принятого на хранение зерна соответствовало необходимым стандартам и обязательствам.

 

В связи с отменой сертификации качества и услуг по хранению зерна Законом предусматривается ликвидация соответствующих реестров, которые ведет Госсельхозинспекция.

 

Несмотря на отмену указанных документов, у Госсельхозинспекции все же остаются рычаги влияния на качество услуг по хранению зерна, а также есть возможность получать и контролировать информацию в отношении качества зерна и его остатков.

 

Так, в отношении сертификации элеваторов стоит отметить, что в соответствии со ст. 5, 6 ЗУ «Об основных принципах государственного контроля в сфере хозяйственной деятельности», а также в соответствии с Постановлением КМУ от 6.03.2013 года №191, Госсельхозинспекция имеет право проводить плановые и внеплановые проверки элеваторов. При этом принцип проверок состоит в том, чтобы чаще проверять элеваторы, деятельность которых несет в себе больше рисков, и, наоборот.

В соответствии со ст. 20 ЗУ «О зерне и рынке зерна в Украине» все субъекты рынка зерна обязаны каждый месяц декларировать объемы прихода, расхода и остатков зерна в разрезе его видов и классов. Учитывая также, что пропускная способность элеваторов является постоянной величиной, Госсельхозинспекция всегда имеет возможность контролировать объемы остатков зерна на внутреннем рынке. Также стоит учитывать и тот факт, что зерносклады обязаны выдавать поклажедателю складские документы на зерно. Реестр таких документов позволяет Госсельхозинспекции также контролировать и проводить мониторинг состояния рынка фактически в онлайн режиме. Таким образом, действующее законодательство еще раз подтверждает целесообразность отмены сертификации качества и услуг по хранению зерна в связи с наличием альтернативных механизмов контроля за рынком.

14/05/2013

Зернистая гарантия

Журнал «Эксперт»
№16–17(389) 29 апреля 2013

В ноябре прошлого года в Украине был принят Закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно Гарантийного фонда исполнения обязательств по складским документам на зерно», который вступил в силу 18 апреля

Подобная модель функционирует в США. Там она является альтернативой страхованию гражданско-правовой ответственности зернового склада перед третьими лицами. Кроме того, это эффективный и гарантированный механизм привлечения сельхозпроизводителями краткосрочных кредитов под залог зерна.
Американская модель успешно прижилась в других странах-зернопроизводителях, например, в Казахстане. Основные принципы работы этой системы — добровольность и наличие альтернатив. Зерновой склад может заключить либо договор участия в системе гарантирования фонда либо договор страхования гражданско-правовой ответственности.

14/03/2013

ТЭК и надо... О последствиях решения Конституционного Суда о взыскании задолженности с предприятий ТЭК

Юридическая практика
№11 (794) от 12/03/2013

Решение Конституционного Суда Украины по делу о взыскании задолженности с предприятий ТЭК имеет позитивные последствия как для их контрагентов, так и для правоприменительной практики в целом

Наталья Коломиец, юрист департамента судебных споров «Волков и Партнеры»

Конституционный Суд Украины (КСУ) решением от 13 декабря 2012 года № 18-рп/2012 по делу № 1-26/2012 (решение КСУ) внес ясность в вопросы, касающиеся многолетней борьбы предприятий топливно-энергетического комплекса (ТЭК), участвующих в процедуре погашения задолженности в соответствии с Законом Украины «О мерах, направленных на обеспечение стабильного функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса» (Закон об обеспечении стабильного функционирования), с их кредиторами относительно задолженности, не связанной с расчетами за энергоносители.
КСУ констатировал, что приостановление исполнительного производства на основании пункта 15 части 1 статьи 37 Закона Украины «Об исполнительном производстве» от 21 апреля 1999 года № 606-14 обязательно только в случае взыскания задолженности, возникшей вследствие неполных расчетов за энергоносители, и исключительно в отношении участников расчетов, определенных Законом об обеспечении стабильного функционирования.
До последнего времени достаточным основанием для приостановления исполнительных производств о взыскании практически любого рода задолженности с предприятий ТЭК считался сам факт внесения такого должника в Реестр предприятий ТЭК, участвующих в процедуре погашения задолженности в соответствии с Законом об обеспечении стабильного функционирования.
Позитивное влияние указанного решения КСУ следует рассматривать как минимум в трех ракурсах – значение для контрагентов предприятий ТЭК, для правоприменительных органов и (потенциально) для имиджа Украины на международной арене...

06/02/2013

Зерновладельческий строй

Юридическая практика
№ 6 (789) от 05/02/2013

Андрей Заблоцкий, старший юрист, руководитель департамента международной торговли АО «Волков и Партнеры»
Марианна Бек, юрист АО «Волков и Партнеры»

Декларируя соблюдение общепринятого курса дерегулирования, государство сохраняет за собой рычаги влияния на зерновой бизнес

Для зернового рынка Украины 2012 год был годом бесконечных концептуальных битв, хотя официально государство называло его годом дерегулирования. В частности, за этот период была отменена регистрация внешнеэкономических контрактов на Аграрной бирже, восстановлено субсидирование агрострахования, сделаны первые шаги к внедрению системы кредитования под залог будущего урожая, а также изменены условия сертификации зерна и услуг по его хранению. При этом   последние   изменения были неожиданно отменены в конце года.

Отмена регистрации

Обязательная регистрация внешнеэкономических контрактов на Аграрной бирже была введена с 1 февраля 2012 года — даты вступления в силу постановления Кабинета Министров Украины (КМУ) «Некоторые вопросы заключения и регистрации внешнеэкономических контрактов» № 1254 от 13 декабря 2010 года (постановление № 1254) и была обусловлена требованием предъявлять свидетельство о регистрации при таможенном оформлении экспорта зерновых...

 

27/12/2012

Приостановка запрещена

Юридическая практика
№ 52 (783) от 25/12/2012

Игорь Марцин, адвокат, партнер «Волков и Партнеры»
Ольга Галака, адвокат, советник «Волков и Партнеры»


Внесение юрлиц в Реестр предприятий ТЭК не является безусловным основанием для приостановления исполнительного производства по решениям об их задолженности


23 июня 2005 года парламентом был принят Закон Украины «О мерах, направленных на обеспечение устойчивого функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса» (Закон о ТЭК). Целями принятия этого нормативного акта декларировались: улучшение финансового состояния предприятий топливно-энергетического комплекса (ТЭК); предотвращение их банкротства и повышение уровня инвестиционной привлекательности путем урегулирования процедурных вопросов и внедрения механизмов погашения задолженности; предоставление субъектам хозяйственной деятельности права их применения; определение порядка взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, распорядителей бюджетных средств с субъектами хозяйственной деятельности в отношении применения механизмов погашения задолженности...


Страницы: ·« «« 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 »» »·Сортировать по: дате | источникам




О Компании   Наша Практика   Юристы   Карьера   Новости   Поиск   
cheap naltrexone Cheap Terbinafine cheap sildenafil cheap tadalafil cheap cigarettes
© 2006 Волков i Партнери. Карта Сайта